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農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理平臺

作者： Kaiwen

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更新時(shí)間：2024-08-12 12:28:45

p class="p1">農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源被稱為農(nóng)村集體“三資”。“三資”監(jiān)管是基層公權(quán)力閉環(huán)監(jiān)督體系中極為重要的一環(huán)，也是優(yōu)化基層治理、助力鄉(xiāng)村振興的重要舉措。農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理平臺，可以有效促進(jìn)農(nóng)村基層治理和黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止了農(nóng)村集體“三資”的流失，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

農(nóng)村集體“三資”管理“三統(tǒng)一”機(jī)制改革是農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理平臺建設(shè)的基礎(chǔ)。所謂“三統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一系統(tǒng)（省版農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化管理系統(tǒng)）、統(tǒng)一隊(duì)伍（“三資”代理人員）、統(tǒng)一管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)商銀行聯(lián)合管理）”。要把“錢袋子”看好看緊，必須讓專業(yè)人員干專業(yè)工作。在不改變村級“三資”權(quán)屬和監(jiān)督主體責(zé)任的前提下，將村級財(cái)務(wù)代理的會計(jì)業(yè)務(wù)與監(jiān)督職能和審計(jì)業(yè)務(wù)分離，以政府購買服務(wù)的形式委托農(nóng)商銀行、財(cái)務(wù)咨詢公司代理執(zhí)行。一方面規(guī)范隊(duì)伍管理，“三資”代理人員實(shí)行統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)和考核，以更大的“放”實(shí)現(xiàn)更好的“管”，從而實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的“服”。另一方面推行“雙審核”制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心主任和農(nóng)商銀行“三資”代理人員執(zhí)行雙審核，切實(shí)保障資金支出的安全合理。如此一來，會計(jì)工作能得到有效監(jiān)管，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）既是“運(yùn)動員”又是“裁判員”的職責(zé)重疊，強(qiáng)化了“三資”業(yè)務(wù)監(jiān)管。

農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理平臺一攬子將農(nóng)村集體“三資”通過數(shù)據(jù)化手段納入省版農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化管理系統(tǒng)，便形成了一個(gè)全覆蓋的“智慧大腦”，以技術(shù)手段堵上了“小微權(quán)力”腐敗的漏洞。一旦出現(xiàn)與系統(tǒng)內(nèi)原定收款計(jì)劃不符、收款時(shí)間延遲、合同金額過低、合同到期等可疑問題或其他任何突發(fā)情況，平臺風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)都會自動實(shí)時(shí)預(yù)警，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市紀(jì)委推送，實(shí)現(xiàn)村居與主管部門、主管部門與監(jiān)督部門間的雙向互動和實(shí)時(shí)監(jiān)督。

有的村主要經(jīng)濟(jì)收入是房屋出租，現(xiàn)在所有房屋出租合同全部輸入該平臺，租金、租期一目了然，這樣就有一個(gè)剛性制約，避免很多人情世故。農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理平臺將經(jīng)濟(jì)合同所包含的簽訂單位、簽訂時(shí)間、合同期限、合同金額和入賬時(shí)間等信息全部數(shù)字建檔，合同監(jiān)督從過去的“無從下手”變?yōu)?ldquo;盡在掌握”，減少了不少煩惱。

自從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化管理系統(tǒng)上線并實(shí)行“無現(xiàn)金”支付后，工作人員在村里就能登錄系統(tǒng)，上傳業(yè)務(wù)原始憑證、附件等“三資”會計(jì)資料，線上審批通過后，利用網(wǎng)銀將錢直接打入經(jīng)手人賬戶，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。如今，通過數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，審批流程從線下轉(zhuǎn)移到了線上，村級財(cái)務(wù)收支審批業(yè)務(wù)全程納入平臺管理，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、移動化審批監(jiān)管，各級審批人員依托手機(jī)App隨時(shí)隨地就能完成在線審批，全面提升農(nóng)村資金撥付審批效率。

三資管理平臺，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級管理體系，實(shí)現(xiàn)村級財(cái)務(wù)核算信息化和大數(shù)據(jù)預(yù)警監(jiān)測。通過“三資”管理平臺，村級“三資”管理實(shí)現(xiàn)流程“指尖審批”、群眾“指尖監(jiān)督”、紀(jì)委“指尖監(jiān)管”的閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市抽查、縣檢查、鄉(xiāng)級日常審核三級監(jiān)管全覆蓋，有效破解村級財(cái)務(wù)管理混亂、資金流向難把控、審批時(shí)間拖沓等難題。