適用范圍

本指南所指社區(qū)是由小區(qū)、家庭及社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、公共和商業(yè)服務公司等構成的社會共同體。

本指南適用于城市（區(qū)、新區(qū)）智慧社區(qū)的建設和運營。

總體目標

近期目標

通過綜合運用現(xiàn)代科學技術，結合當?shù)貙嶋H，整合社區(qū)各類資源，加強社區(qū)服務能力建設，到 2015 年，初步建成 100 個左右的智慧社區(qū)示范點。示范點應具備完善的基礎設施、高效的社區(qū)服務和治理水平、多元化的社區(qū)公共服務、智能化的便民利民服務能力，以及具備良好的政策、組織、人才、資金等保障條件。

優(yōu)化基礎設施布局。按照《社區(qū)服務體系建設規(guī)劃（2011-2015 年）》

要求，力爭到“十二五”期末，實現(xiàn)試點社區(qū)綜合服務設施全覆蓋，每百戶居民擁有的社區(qū)服務設施面積不低于 20 平方米；大力推進社區(qū)信息化建設，改善社區(qū)寬帶、無線、廣播電視網(wǎng)等信息基礎設施；建成市級或區(qū)級社區(qū)綜合信息服務平臺，為社會治理、公共管理與服務和商業(yè)服務提供統(tǒng)一接口；新建社區(qū)采用綠色建筑標準，通過綠色建筑星級認證的面積比例不小于 25%；水、電、氣、熱等資源實現(xiàn)智能化控制和節(jié)能管理；推進家居、家電和安防

等智能家庭終端產品的廣泛應用。

創(chuàng)新社區(qū)治理模式。在政府“重心下移、權力下放”的政策指引下，結合社區(qū)自治、社區(qū)自我管理的要求和政府基層治理需求，以社區(qū)綜合信息服務平臺為依托，充分發(fā)揮社區(qū)便民優(yōu)勢與窗口作用，實現(xiàn) 30%以上的行政審批事項可以在社區(qū)受理，社區(qū)治安管控成效明顯，通過綜合執(zhí)法實現(xiàn)社區(qū)事件反應和處理能力顯著提高，社區(qū)治理能力初步實現(xiàn)現(xiàn)代化。

提升社區(qū)自治和服務能力。通過運用信息技術，實現(xiàn)社區(qū)基礎設施

普查建庫，房屋租賃和公共維修基金服務信息化水平明顯提升，業(yè)主委員會運作良好，社區(qū)自治能力有較大改觀，以物業(yè)為主體的小區(qū)安防、便民快遞、停車服務等服務實現(xiàn)智能化，修建管理、環(huán)境衛(wèi)生等物業(yè)服務全覆蓋，促進社區(qū)自治和服務能力顯著提升。

完善公共服務能力。遵循“需求推動，資源整合”原則，以居民需

求為驅動，以開放體系推動政府公共服務資源和社會資源整合，為社區(qū)居民提供社區(qū)醫(yī)療、居家養(yǎng)老、住房保障和宣傳教育等創(chuàng)新服務，為專門人群提供定制服務，積極推動市場參與，初步建立多元化社區(qū)公共服務模式。

增強便民利民服務智能化水平。充分利用智能手機、電視等終端設

備提升家政服務、綠色出行、餐飲、一卡通服務、充值繳費等全方位生活消費服務獲取的便捷度，建設商場、校園、醫(yī)院、車站等主題社區(qū)，初步形成具有成熟商業(yè)模式、便捷高效的便民利民服務體系。

推動保障條件建設。智慧社區(qū)建設推進機制初步建立，多部門聯(lián)動

基礎形成，涌現(xiàn)出一批建設運營企業(yè)，智慧社區(qū)建設進入快車道。

2.2. 中長期目標

總結“十二五”期間建設成果，通過分類總結智慧社區(qū)建設模式，爭取到 2020 年，使 50%以上的社區(qū)實現(xiàn)智慧社區(qū)的標準化建設，同時建立可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)治理體系和智能化社會服務模式，建立完善的社區(qū)服務體系。

基礎設施建設全面覆蓋。社區(qū)綜合服務設施廣泛覆蓋，社區(qū)綜合信息服務平臺高效、智能、協(xié)同，社區(qū) 50%的建筑實現(xiàn)節(jié)能改造或為綠色建筑，

智能家庭用戶量顯著提升，社區(qū)基礎設施實現(xiàn)集約化、智能化建設。

形成成熟的社區(qū)治理模式。社區(qū)政務服務能力和效率全面提升，社區(qū)安防和治安管控基本實現(xiàn)智慧化，社區(qū)治理基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

建立社區(qū)公共服務模式。社區(qū)居民方便快捷地享受社區(qū)各類公共服務，同時建成多元化、多層次、智能化的社區(qū)公共服務體系。

便民利民服務廣泛應用。便民利民服務覆蓋社區(qū)所有居民，服務便利化、精準化，形成可廣泛推廣、可復制的商業(yè)服務模式。

構建健康可持續(xù)的智慧社區(qū)建設環(huán)境。建立權責明晰、集約高效的智慧社區(qū)建設推進機構，制定切實可行、引導到位的政策法規(guī)，建成一支多層次、高效的人才隊伍，通過宣傳推廣提升政府、科研機構、企事業(yè)單位和社會組織對智慧社區(qū)建設的認知度、參與度，形成良性的智慧社區(qū)建設環(huán)境。