1.政府投資社會主體運營

由政府主導，委托有資質的機構或企業(yè)開展數(shù)字鄉(xiāng)村項目設計和建設工作，政府擁有項目資產所有權，運營工作由政府委托社會企業(yè)負責。負責企業(yè)要及時征求項目使用部門、社會公眾意見，與項目建設部門做好溝通，及時調整更新應用、服務以滿足使用者的需求。

此模式適用于公共服務、鄉(xiāng)村治理等涉及到多個政府部門的項目，政府需要承擔一定資金壓力，具備較高的數(shù)字技術統(tǒng)籌管理能力。

2.政企合作建設運營

一是政府和企業(yè)通過簽訂合同明確各自投資邊界、運營分工和職責，合作開展項目建設和運營。運營過程中，政府對企業(yè)運營活動進行監(jiān)管，企業(yè)通過特許經營開展有償服務獲得收入。

二是政府投資平臺企業(yè)和社會資本合作共同出資組建項目公司，項目公司根據(jù)政府委托，具體負責項目融資、建設和運營。政府授予項目公司特許經營權，項目公司通過特許經營開展有償服務獲得收入。

政企合作建設運營模式可兼顧政府和企業(yè)利益訴求，合理配置市場資源，減輕政府財政投入壓力，提升市場主體的參與程度。此模式適用于鄉(xiāng)村養(yǎng)老、鄉(xiāng)村醫(yī)療、智慧文體等前期需要較大投資、運營階段盈利空間相對有限的項目，政府需要強化對企業(yè)的服務過程、服務效果和信息安全的監(jiān)管能力。項目公司應在政府統(tǒng)一規(guī)劃和相關標準規(guī)范指引下參與投資、建設和運營。

3.企業(yè)投資獨立運營

政府統(tǒng)籌數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃布局，通過政策引導社會資本參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設。采取“政府監(jiān)督、企業(yè)主導、生態(tài)參與”方式，由單個企業(yè)或企業(yè)間合作籌措資金、開展項目建設和運營，企業(yè)擁有項目資產所有權。企業(yè)采取市場化運營模式，可采取向使用者收費的后向商業(yè)模式，也可采用向生態(tài)合作伙伴前向收費的商業(yè)模式。

此模式常見于基礎通信網(wǎng)絡建設、智慧農業(yè)、智慧旅游、智慧康養(yǎng)等專業(yè)化程度較高、具有一定盈利空間的非公共服務類業(yè)務領域。此模式為政府節(jié)省了大量財力、物力和人力，同時發(fā)揮了市場主體專業(yè)化運營服務優(yōu)勢、激活了市場主體活力。相對而言，由于企業(yè)自負盈虧、承擔投資壓力和經營風險，其服務質量受經營管理能力影響，存在一定的不確定性。并且該類模式下，政府對項目的掌控力度較弱，需做好市場監(jiān)管，創(chuàng)造良好的市場經營環(huán)境，給予企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新必要的政策支持。

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