數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手。得益于浙江互聯(lián)網(wǎng)大省和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先發(fā)地的良好發(fā)展環(huán)境，浙江數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具有獨特的優(yōu)勢和良好的基礎(chǔ)。“十四五”時期，浙江省將全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”；浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村將堅持“系統(tǒng)觀念、創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能、示范引領(lǐng)”的要求，以數(shù)字化改革撬動各領(lǐng)域變革，聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省。

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村實施方案》、數(shù)字浙江建設(shè)和省數(shù)字化改革大會等精神，結(jié)合全省實際，制定《浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，本規(guī)劃是“十四五”時期指導全省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期限為2021—2025年。

一、建設(shè)背景

（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)

1.鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實

全省城鄉(xiāng)同網(wǎng)同速，建有光纜線路總長度 349.8萬公里，移動電話4G基站36.0萬個，5G基站超6萬個，實現(xiàn)行政村4G和光纖全覆蓋，基本實現(xiàn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G全覆蓋，農(nóng)村100M以上接入速率。北斗、遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)加快與種養(yǎng)殖業(yè)融合應(yīng)用?；谡?wù)云搭建的浙江省數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺初步搭建，匯聚農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)8億多條，農(nóng)業(yè)農(nóng)村據(jù)庫初具規(guī)模。開發(fā)推行“浙農(nóng)碼”，初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主體碼上服務(wù)、碼上監(jiān)管等功能，已在精準扶貧、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品追溯、漁船管理等領(lǐng)域得到應(yīng)用，累計賦碼量達56.3萬次。

2.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快轉(zhuǎn)型

德清、平湖等25個縣（市、區(qū)）納入省級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)范圍，籌措安排28億元，分年落實支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。全省累計開展2批共163個數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠試點創(chuàng)建，示范帶動1184個種養(yǎng)基地完成數(shù)字化改造，啟動西湖龍井茶、浦江葡萄、德清早園筍、桐鄉(xiāng)杭白菊等50個單品種全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)施智能大棚、溫室環(huán)境自動控制、肥藥精準施用、病蟲害智能監(jiān)測、農(nóng)用無人機作業(yè)等大范圍應(yīng)用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價顯示，浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化發(fā)展水平為59.5%，高出全國平均水平35.7個百分點。余杭、余姚、永嘉等20個縣（市、區(qū)）啟動實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，“網(wǎng)上農(nóng)博”平臺建設(shè)順利推進，培育了一批具有較強競爭力的縣級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運營主體和農(nóng)產(chǎn)品品牌。2020年擁有活躍的涉農(nóng)網(wǎng)店2.4萬家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售1143.5億元。定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場等新業(yè)態(tài)新模式方興未艾，鄉(xiāng)村分享經(jīng)濟逐步興起。

3.鄉(xiāng)村監(jiān)管服務(wù)數(shù)字化日益完善

初步構(gòu)建起全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，47個縣（市、區(qū)）應(yīng)用“數(shù)字農(nóng)安”，6.3萬家規(guī)模主體納入管理。“掌上執(zhí)法”全面應(yīng)用，執(zhí)法率達99.8%。低收入農(nóng)戶幫促數(shù)字化系統(tǒng)率先在全國開發(fā)上線，打通民政、教育、醫(yī)療等20個部門60項數(shù)據(jù)。整省推進信息進村入戶工程，益農(nóng)信息社行政村全覆蓋，開展系列涉農(nóng)云服務(wù)活動，累計受益農(nóng)民250萬人次。以“浙政釘”、“浙里辦”為載體，將與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的所有事項都搬到網(wǎng)上，135項涉農(nóng)公共服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦，省本級線上受理率100%，平均審批時間縮短至4.3個工作日，部分實現(xiàn)秒辦，大幅提升農(nóng)民的獲得感。

4.鄉(xiāng)村治理數(shù)字化持續(xù)推進

建德等10個縣（市、區(qū)）入選首批全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣，衢州等4個市以及德清等11個縣（市、區(qū)）被確定為省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范市縣，其中臨安區(qū)、慈溪市、德清縣和平湖市入選首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)名單。通過整縣制試點建設(shè)，示范帶動全省鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，有效提升鄉(xiāng)村治理效能，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。初步搭建了省級鄉(xiāng)村治理數(shù)字化系統(tǒng)，大力推進農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，“雪亮工程”行政村覆蓋率達98.3%，全省縣域黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開的行政村占比率均超過98.5%。

（二）機遇挑戰(zhàn)

當前和今后一個時期，浙江數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期，面臨諸多新機遇新挑戰(zhàn)。以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)的新經(jīng)濟快速發(fā)展注入新活力，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局釋放新需求，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略紅利加快轉(zhuǎn)化為新動能。同時，浙江將高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和發(fā)展建設(shè)“共同富裕示范區(qū)”，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

面臨難得的機遇主要是：（1）從國際環(huán)境看，5G、衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)、智聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域融合應(yīng)用加快。美、英、德、法、日等國都把智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟作為戰(zhàn)略方向和優(yōu)先支持的重點，相繼出臺了“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃”“農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略”“農(nóng)業(yè)發(fā)展4.0框架”等戰(zhàn)略，加速改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)方式，引領(lǐng)未來鄉(xiāng)村發(fā)展。（2）從國內(nèi)環(huán)境看，更多的資源要素向農(nóng)村聚集，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝將加快彌合，為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提供強大動力。黨中央、國務(wù)院高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，大力推進數(shù)字中國建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進程，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，深入實施鄉(xiāng)村振興、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略。（3）從浙江省情來看，“十四五”期間，浙江將開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，全面深化數(shù)字化改革，深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程2.0版”，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省建設(shè)，出臺《浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興。

總體來看，浙江數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)取得一定成績，但仍然存在諸多挑戰(zhàn)，主要是：（1）“一盤棋”抓推進的工作機制尚未建立。數(shù)字鄉(xiāng)村涉及面廣、主體復雜，頂層設(shè)計不足，多跨協(xié)同機制有待進一步完善，地區(qū)發(fā)展不平衡狀況凸顯。如縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平排名后十位和前十位的縣（市、區(qū)）平均發(fā)展水平分別為47.1%和89.1%，兩者相差甚遠。（2）“一張網(wǎng)”全感知的硬軟件設(shè)施有待提升。財政投入力度不夠，智能化生產(chǎn)作業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)專用傳感器仍然較為缺乏，5G基站建設(shè)相對滯后，全面感知能力遠遠落后于城市。加上鄉(xiāng)村數(shù)字化復合型人才短缺，農(nóng)民因信息化運用素養(yǎng)不高、數(shù)字化技能不足難以融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，數(shù)字應(yīng)用推廣難度大。（3）“一件事”場景化的應(yīng)用層次仍然不高。從“一件事”視角，梳理鄉(xiāng)村振興的核心業(yè)務(wù)和重大任務(wù)不夠全面，“小切口大牽引”的V字模型路徑不夠清晰，數(shù)字鄉(xiāng)村公共服務(wù)智能化水平有待提升；畜禽養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施栽培業(yè)、種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)信息化水平離發(fā)達國家仍有較大差距，產(chǎn)業(yè)“一張圖”場景有待打造。（4）“一體化”全鏈條的數(shù)據(jù)共享機制亟待完善。重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)剛剛起步，鄉(xiāng)村振興核心業(yè)務(wù)應(yīng)用仍然存在“數(shù)據(jù)壁壘”，“縱橫交錯、條塊結(jié)合”的綜合協(xié)同應(yīng)用平臺尚不完善，數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理還有較大的提升空間。

綜合研判，“十四五”時期是我省數(shù)字化改革引領(lǐng)撬動全方位改革的關(guān)鍵期、數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全面擴展期、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)全面“布局”和重點“破局”的窗口期。必須順應(yīng)時代趨勢，準確把握數(shù)字化改革新機遇新要求，加快數(shù)字鄉(xiāng)村“新基建”，擴大數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用，大力提升數(shù)字化生產(chǎn)力，搶占數(shù)字鄉(xiāng)村制高點，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省建設(shè)，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字紅利。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央農(nóng)村工作會議、省委十四屆八次全會精神，認真學習習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察浙江重要講話精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以數(shù)字化改革撬動浙江“三農(nóng)”各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌推進數(shù)字三農(nóng)協(xié)同應(yīng)用平臺建設(shè)，擴大數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通營銷、行業(yè)監(jiān)管、公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理等五大領(lǐng)域的融合應(yīng)用，推進業(yè)務(wù)流程再造、協(xié)同高效，構(gòu)建整體智治體系，繼續(xù)保持全省縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走在全國前列，奮力把浙江數(shù)字鄉(xiāng)村打造成為“重要窗口”的標志性成果。

（二）基本原則

1.系統(tǒng)謀劃，高效協(xié)同

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知，系統(tǒng)謀劃數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)架構(gòu)，科學構(gòu)建指標體系、工作體系、政策體系、評價體系。明確省市縣合理分工，統(tǒng)分結(jié)合開展建設(shè)，協(xié)同開展數(shù)字化平臺搭建、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一，確保全省步調(diào)一致，探索形成浙江特色的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式。

2.需求牽引，應(yīng)用導向

堅持需求導向、問題導向、效果導向和面向未來、面向現(xiàn)代化導向，聚焦數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的痛點堵點問題，強化小切口牽引大場景，邊建設(shè)邊應(yīng)用，以建設(shè)促應(yīng)用，以應(yīng)用強功能，迭代建設(shè)一批實用管用、適農(nóng)化、適老化的多跨應(yīng)用場景，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)同質(zhì)化水平和基層農(nóng)民群眾獲得感、幸福感。

3.綜合集成，共建共享

從梳理鄉(xiāng)村振興核心業(yè)務(wù)任務(wù)樹出發(fā)，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個維度，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)有數(shù)據(jù)、應(yīng)用等信息化資源，按照系統(tǒng)分析V字模型持續(xù)迭代業(yè)務(wù)協(xié)同模型和數(shù)據(jù)共享模型，開展場景化多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用建設(shè)，推動數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)信息數(shù)據(jù)、系統(tǒng)平臺和實踐應(yīng)用共建共享。

4.政府引導，市場運作

堅持政府引導作用，以數(shù)字大田、數(shù)字種業(yè)、數(shù)字種植業(yè)、數(shù)字畜牧業(yè)、數(shù)字漁業(yè)等為重點，充分發(fā)揮市場主體的資金和技術(shù)優(yōu)勢，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展各種專業(yè)化社會服務(wù)，促進資源要素城鄉(xiāng)間雙向流動、高效配置，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理智能化和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。

5.創(chuàng)新引領(lǐng)，安全可控

強化技術(shù)資源在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的支撐作用，聚焦數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸，鼓勵開展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新，最大限度釋放勞動力資源。堅持安全防護與系統(tǒng)建設(shè)同步進行，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系，保障關(guān)鍵信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)安全，確保數(shù)字鄉(xiāng)村健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

1.總體目標

到 2025 年，浙江鄉(xiāng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系逐步完備，數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺全面建成，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展壯大，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”逐步消除，實現(xiàn)“三農(nóng)”數(shù)據(jù)“全面共享、互聯(lián)互通”，業(yè)務(wù)應(yīng)用“橫向協(xié)同、縱向貫通”，為農(nóng)服務(wù)“上下聯(lián)動、實時高效”，致力打造國家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的展示窗口、鄉(xiāng)村數(shù)字生活的服務(wù)標桿、鄉(xiāng)村整體智治的先行樣板。

2.主要指標

----鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善?？h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點行政村5G信號全覆蓋，快遞進村服務(wù)基本實現(xiàn)一周五投以上，數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺和鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系主要功能基本實現(xiàn)。

----鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展壯大。數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟深度融合，規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體普遍開展數(shù)字化改造，數(shù)字化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)數(shù)字化提升50個，建成數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)50個、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠400個和電子商務(wù)專業(yè)村2200個，示范帶動種養(yǎng)基地數(shù)字化改造3000個，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達到1800億元。

----鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化普及深化。農(nóng)村信息進村入戶工程整省推進，農(nóng)民信箱迭代升級加快，“浙農(nóng)碼”賦碼量累計達150萬次以上。鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、幫扶、文化、旅游、交通等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用不斷深化，涉農(nóng)政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)“最多跑一次”。

----鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型基本完成。全省鄉(xiāng)村治理數(shù)字化系統(tǒng)基本建成，農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)民建房一件事、農(nóng)村垃圾分類等數(shù)字化管理基本實現(xiàn)，培育鄉(xiāng)村智治示范鎮(zhèn)100個、未來村莊1000個，基層智慧治理模式逐步完善。

浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具體量化指標

*為2019年數(shù)據(jù)。

• 重點任務(wù)

（一）聚焦鄉(xiāng)村數(shù)字新基建，夯實數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展底座

圍繞數(shù)字浙江建設(shè)“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，實施高水平推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化補短板建設(shè)行動，謀劃實施一批鄉(xiāng)村數(shù)字新基建重大項目。到2025年，5G基站基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行政村和“農(nóng)業(yè)兩區(qū)”，智能化農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施覆蓋全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推進城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，將通信基站、管道、桿線、機房等建設(shè)全面納入鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，率先統(tǒng)一城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)等標準，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)主體信號全覆蓋。加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施升級換代與普及覆蓋，有序推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用和基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署，加快推廣北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)和遙感技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用。建立鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全快速聯(lián)動工作機制，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護措施。

2.鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造

利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，加快推動鄉(xiāng)村水利、公路、電力、漁船等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，高水平推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，持續(xù)推動城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村規(guī)?；┧e極推廣天然氣、太陽能等清潔能源。在統(tǒng)籌利用已建自動感知終端設(shè)備基礎(chǔ)上，構(gòu)建廣覆蓋感知網(wǎng)絡(luò)。針對我省山區(qū)洪澇、臺風等自然災(zāi)害多發(fā)特點，通過增強通訊、電力、氣象等網(wǎng)絡(luò)布點，加密地質(zhì)災(zāi)害隱患感知設(shè)施，消除信息獲取盲點，提高應(yīng)急預(yù)警能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民群眾生命安全。

3.農(nóng)村智慧物流體系建設(shè)

整合交通、郵政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門現(xiàn)有資源，推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通農(nóng)產(chǎn)品出村進城“最先一公里”和“最后一公里”。依托“浙冷鏈”冷鏈食品追溯系統(tǒng)，支持建設(shè)集在線交易、信息發(fā)布、位置跟蹤、質(zhì)量追溯、技術(shù)咨詢、產(chǎn)業(yè)動態(tài)分析等功能于一體的區(qū)域性、第三方冷鏈物流資源公共信息服務(wù)平臺，擴大農(nóng)村冷鏈物流產(chǎn)品監(jiān)控和追溯覆蓋范圍，提高設(shè)施利用率和流通效率。支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈細分領(lǐng)域的第三方數(shù)字化服務(wù)平臺向鄉(xiāng)村延伸，整合農(nóng)村中小冷鏈企業(yè)資源，深度應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G 等新技術(shù)，實現(xiàn)冷鏈運輸全程監(jiān)控、冷鏈產(chǎn)品溫控追溯和全程管理信息共享。到2025年，基本實現(xiàn)農(nóng)村“冷鏈成網(wǎng)”。

4.數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺建設(shè)

按照“覆蓋全省、互聯(lián)互通、開放共享”的要求，圍繞政府管理數(shù)字化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、決策科學化的目標，整合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息資源，對接城市大腦、基層治理“四平臺”等現(xiàn)有平臺，完善建設(shè)數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺，涵蓋1個農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)倉、1張全域地理信息圖、1個數(shù)字化工具箱、五大領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)應(yīng)用，提升全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化管理與服務(wù)能力，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村振興。到2025年，數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺數(shù)據(jù)標準體系、應(yīng)用體系和技術(shù)服務(wù)體系全面建成。

（二）聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟全面振興

推動數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟深度融合，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、流通營銷、農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)等數(shù)字化改造升級，強化要素管理對產(chǎn)業(yè)融合的導向作用，發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式，建立多形式利益聯(lián)結(jié)機制，開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合試點，探索產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)功能拓展、多業(yè)態(tài)復合等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟全面振興。

1.強化數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用 

圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求與趨勢，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，著力突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和動植物生理體征專用傳感技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息智能分析決策技術(shù)、數(shù)字化精確育種技術(shù)等。加快智能化農(nóng)機裝備自主研發(fā)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機器人、農(nóng)業(yè)無人機、數(shù)控噴藥、智能采摘、畜禽智能化養(yǎng)殖及糞污處理等智能化裝備。探索人工智能、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)認知分析、區(qū)塊鏈、5G等前沿技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域融合應(yīng)用研究，建立健全智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。

2.推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化

圍繞生產(chǎn)效能提升和人力成本下降，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)終端監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析能力，推進數(shù)字技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)深度融合應(yīng)用。推進數(shù)字種業(yè)建設(shè)，建設(shè)智能服務(wù)應(yīng)用。建設(shè)“數(shù)字農(nóng)田”，推進全省高標準農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、永久基本農(nóng)田、耕地（分水田、旱地）和農(nóng)用地“一張圖”管理，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”整治等提供決策支持。推進種植業(yè)數(shù)字化，推廣環(huán)境溫濕度調(diào)控、土壤肥力和病蟲害監(jiān)測等智能設(shè)施裝備，加快水稻、小麥等大田作物數(shù)字化管理、數(shù)字植保等應(yīng)用建設(shè)，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字植物工廠和數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)。完善林業(yè)大平臺建設(shè)，推進實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一入口、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理，為建設(shè)以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的林業(yè)現(xiàn)代治理模式夯實基礎(chǔ)。大力推進畜牧養(yǎng)殖業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)數(shù)字牧場，推廣通風溫控、空氣過濾、環(huán)境感知等設(shè)備應(yīng)用，集成應(yīng)用精準上料、畜禽體征精準監(jiān)測、畜禽糞污處理、疫病疫情精準防控等技術(shù)，推進病死動物無害化處理、動物檢疫防疫、屠宰管理等數(shù)字化監(jiān)管，實現(xiàn)規(guī)?；i養(yǎng)殖場數(shù)字化改造全覆蓋。積極發(fā)展智慧漁業(yè)，實施漁業(yè)領(lǐng)域“機器換人”行動，構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)和管理系統(tǒng)，打造數(shù)字漁場。以寧波、溫州、舟山、臺州等地的國家級海洋牧場示范區(qū)為重點，推進可視化、智能化、信息化系統(tǒng)建設(shè)，全面推廣北斗、衛(wèi)星通訊等技術(shù)在海洋捕撈中的應(yīng)用，積極發(fā)展?jié)O業(yè)船聯(lián)網(wǎng)。發(fā)展智慧農(nóng)機，推進智慧農(nóng)機示范基地建設(shè)，加快農(nóng)機智能終端裝備的配備應(yīng)用，全面提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。數(shù)字賦能山區(qū)26縣跨越式發(fā)展，構(gòu)建綠色+智慧的山區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，建成數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠400個，示范帶動規(guī)?；N養(yǎng)基地完成數(shù)字化改造3000個。

3.推進農(nóng)村電商發(fā)展

實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工程、“兩進一出”（進村、進廠、出海）工程全國試點快遞進村工程，推進快遞網(wǎng)點和電商配送行政村全覆蓋，提升一批電商專業(yè)鎮(zhèn)和電商專業(yè)村，提高流通效率，提升服務(wù)體系標準化水平。支持電商平臺積極下沉市場，促進農(nóng)村地區(qū)重點產(chǎn)品的換代消費。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，加快農(nóng)產(chǎn)品銷售物流體系數(shù)字化改造，構(gòu)建完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化系統(tǒng)，做大做強“網(wǎng)上農(nóng)博”。大力培育直播電商、跨境電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，開展云展銷、云洽談等活動，培育新零售。加快數(shù)字農(nóng)合聯(lián)建設(shè)。到2025年，全省年交易額億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部建成數(shù)字化交易系統(tǒng)，建成電子商務(wù)專業(yè)村2200個，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達1800億元。

4.數(shù)字賦能農(nóng)文旅體融合發(fā)展

推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，開展特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村工藝品、民宿餐飲、鄉(xiāng)村旅游線路直播宣傳推介，發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、定制（訂單）農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場等“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)新模式。推動美麗休閑鄉(xiāng)村（漁村、農(nóng)莊）、農(nóng)家樂（民宿）、鄉(xiāng)村康養(yǎng)和文創(chuàng)基地等開展在線經(jīng)營，大力發(fā)展鄉(xiāng)村體育休閑、戶外運動等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展冰雪運動、數(shù)字體育等新業(yè)態(tài)新場景，推動農(nóng)文旅體融合發(fā)展。開展清新空氣（負氧離子）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快新型服務(wù)業(yè)、休閑旅游等數(shù)字化建設(shè)，培育數(shù)字鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。

5.推進行業(yè)監(jiān)管數(shù)字化

以“肥藥兩制”改革為切口，整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)投入品管理系統(tǒng)等，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)應(yīng)用場景，實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警一查即知、農(nóng)業(yè)主體“浙農(nóng)碼”綠黃紅三色管理。深化“數(shù)字畜牧”應(yīng)用建設(shè)，構(gòu)建“飼藥兩化”數(shù)字化監(jiān)管模塊，推進養(yǎng)殖場、屠宰、飼料、獸藥企業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強動物疫病疫情的精準診斷、預(yù)警、防控，健全重要畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警體系，進一步完善“浙農(nóng)碼”畜牧行業(yè)應(yīng)用長效管理機制，實現(xiàn)畜牧業(yè)全環(huán)節(jié)精密智控、全行業(yè)整體智治。強化漁船精密智控能力建設(shè)，完善海洋網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，加快推進漁船寬帶衛(wèi)星終端配置，建立先進的融合涉海涉漁多源數(shù)據(jù)的智能化管理與分析平臺。建設(shè)漁業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫、衛(wèi)星寬帶通信網(wǎng)、海上安全生產(chǎn)預(yù)警網(wǎng)、沿岸智慧漁港網(wǎng)和漁船安全精密智控平臺，實現(xiàn)漁船“全生命周期”閉環(huán)監(jiān)管。

6.推進農(nóng)業(yè)重要載體數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升 

以國家數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣、農(nóng)業(yè)特色強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”、規(guī)?；N養(yǎng)基地等為主要載體，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能和種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等深度融合，創(chuàng)新孵化5G智慧農(nóng)業(yè)核心科技企業(yè)，開發(fā)數(shù)字化綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條的數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗區(qū)。推進農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)字化改造，建成一批數(shù)字化生產(chǎn)線。到2025年，農(nóng)業(yè)特色強鎮(zhèn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升50個，建成數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)50個。

（三）聚焦鄉(xiāng)村服務(wù)數(shù)字化，激發(fā)服務(wù)新業(yè)態(tài)活力

圍繞農(nóng)民群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助、信息等領(lǐng)域需求，按照“補短板、強弱項、提質(zhì)量”的要求，實施鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程，數(shù)字化賦能農(nóng)村社會事業(yè)，加強與城市大腦鏈接應(yīng)用，創(chuàng)造性探索“一件事”集成協(xié)同場景，培育打造一批數(shù)字鄉(xiāng)村“最佳實踐”全省共享共用模式，持續(xù)推動公共場所服務(wù)大提升，推進公共服務(wù)供給創(chuàng)新，完善優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源統(tǒng)籌共享機制，大力推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。到2025年，鄉(xiāng)村信息服務(wù)體系建立健全，農(nóng)民辦事努力實現(xiàn)“辦事不出村”，廣大農(nóng)民群眾的獲得感不斷增強。

1.推進農(nóng)村公共事業(yè)數(shù)字化

加快鄉(xiāng)村教育信息化，提升鄉(xiāng)村中小學“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”水平，推進智慧校園建設(shè)，推廣城鄉(xiāng)同步課堂、校園電視臺、遠程專遞課堂、教師網(wǎng)絡(luò)研修、名師網(wǎng)絡(luò)課堂等形式，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”鄉(xiāng)村學校結(jié)對幫扶全覆蓋，推行新時代城鄉(xiāng)教育共同體。推進農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康建設(shè)，引導醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展遠程醫(yī)療平臺和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，向農(nóng)村地區(qū)提供遠程醫(yī)療、遠程教學、遠程培訓等服務(wù)，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險異地直接結(jié)算、社會保險關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)移接續(xù)?；?ldquo;浙里辦”打造“一站式、全方位”的國民醫(yī)療健康專區(qū)，推進掛號、接種、體檢、檢查等分時精準預(yù)約，實現(xiàn)醫(yī)保參保、零星報銷、參保轉(zhuǎn)移、個賬共濟等功能，優(yōu)化在線取號、排隊叫號等掌上便民服務(wù)，推廣檢驗檢查報告、健康體檢報告、電子處方信息、電子健康檔案等共享開放，完善電子健康證明、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等公共服務(wù)應(yīng)用。

2.推進農(nóng)村社會保障數(shù)字化

開發(fā)完善農(nóng)村智慧養(yǎng)老管理服務(wù)應(yīng)用場景，加快推動養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)，積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助餐服務(wù)、居家養(yǎng)老上門護理服務(wù)、康復輔具租賃等養(yǎng)老服務(wù)方面的重要作用，探索成熟的可復制的鄉(xiāng)村“智慧養(yǎng)老”模式。持續(xù)推進大救助信息系統(tǒng)迭代升級，著力推進農(nóng)村困難群眾救助“一件事”改革，實現(xiàn)困難群眾社會救助、特殊群體救助、公用事業(yè)民生補貼等14項民生補貼事項“一件事”一站式線上集成辦理。提升“數(shù)字殘聯(lián)”平臺，以殘疾人全周期服務(wù)“一件事”為牽引，實現(xiàn)農(nóng)村殘疾人證辦理、殘疾人康復、教育、就業(yè)培訓、社會保障、托養(yǎng)、家庭無障礙改造等相關(guān)業(yè)務(wù)一站式網(wǎng)上辦理、個性化精準幫扶，同時實現(xiàn)殘疾人人口信息的精準管理，確保部門數(shù)據(jù)共享的完整性和準確性。

3.推進鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)應(yīng)用

推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)鄉(xiāng)村延伸覆蓋。以“浙里辦”為載體，持續(xù)推進“掌上辦”集成優(yōu)化，優(yōu)化政務(wù)事項要素和流程，所有農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)政務(wù)許可事項100%線上受理，加快實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦。推進信息進村入戶，加快益農(nóng)信息社標準化規(guī)范化建設(shè)，迭代升級“農(nóng)民信箱”，完善服務(wù)功能，建立廣覆蓋、便攜化的村級信息服務(wù)體系，推動涉農(nóng)服務(wù)事項一窗口辦理、一站式服務(wù)。創(chuàng)新“跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村”地圖應(yīng)用，打造美麗鄉(xiāng)村數(shù)字生活新服務(wù)應(yīng)用場景。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”法律服務(wù)鄉(xiāng)村延伸覆蓋。推進“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共財政服務(wù)平臺+一卡通”建設(shè)，以“規(guī)范管理，便利群眾”為原則，將所有到人到戶的涉農(nóng)補助和民生補貼財政資金納入平臺管理并使用“一卡通”發(fā)放，實現(xiàn)到人到戶財政補助資金的精密智控。積極推廣數(shù)字普惠金融，推進“零接觸”、“不見面”金融服務(wù)。協(xié)同金融機構(gòu)及金融科技企業(yè)等，推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)戶信用信息建檔立卡工作，積極開展信用戶、信用村（社區(qū)）、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的評定，促進農(nóng)村信用建設(shè)與農(nóng)村信貸投放有效聯(lián)動。加大央行再貸款再貼現(xiàn)政策的定向支持，在農(nóng)村地區(qū)推廣“貸款碼”。依托浙江省企業(yè)信用信息服務(wù)平臺實現(xiàn)線上融資精準對接，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及低收入農(nóng)戶發(fā)展。創(chuàng)新符合“三農(nóng)”特質(zhì)的專項信貸產(chǎn)品，優(yōu)化對新型經(jīng)營農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的授信服務(wù)，提高農(nóng)戶小額信用貸款覆蓋率。推廣移動辦貸服務(wù)模式，鼓勵為農(nóng)村客戶提供開卡、資料采集、貸款申請等上門服務(wù)。

4.推進農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)提升

建立健全激勵政策，促進“兩進兩回”，全面激發(fā)鄉(xiāng)村活力。充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，積極培育新型農(nóng)民，深入推進千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程，引導農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、經(jīng)營、持股增加收入，夯實共同富裕根基。

（四）聚焦鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，構(gòu)筑基層整體智治體系

以構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系為重點，扎實推進數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣建設(shè)，在體系平臺、技術(shù)應(yīng)用、政策制定、制度設(shè)計、發(fā)展模式等方面，探索建立與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理服務(wù)能力、農(nóng)民生產(chǎn)生活水平相匹配的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式。加快信息技術(shù)在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，開發(fā)實用、好用的鄉(xiāng)村特色應(yīng)用場景，深化“三農(nóng)”高效協(xié)同治理改革模式，建立健全上下貫通、橫向聯(lián)動的全方位、立體化、閉環(huán)式基層數(shù)字治理網(wǎng)格，切實提升鄉(xiāng)村治理能力，構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)“四治融合”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理體系。到2025年，力爭創(chuàng)建10個國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，培育鄉(xiāng)村智治示范村、鎮(zhèn)100個，創(chuàng)建未來鄉(xiāng)村1000個，打造鄉(xiāng)村整體智治的浙江樣板。

1.深化推進自治法治德治智治“四治融合”

堅持以數(shù)字化思維和手段，加強農(nóng)村“四治融合”，推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化應(yīng)用，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，推行村級權(quán)力運行數(shù)字監(jiān)督，創(chuàng)新農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，推動黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)網(wǎng)上公開，更好發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在“四治融合”中的領(lǐng)導核心作用，開展“一肩挑”后基層治理體系變革落實年活動。完善基層民主協(xié)商制度，推廣掌上“隨心問”“隨手拍”等應(yīng)用，豐富村民參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的載體與形式，推動基層治理主體多元化、方式智能化。加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育線上化，健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，著力提升鄉(xiāng)村治理法治水平。推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，推動農(nóng)村地區(qū)開展立體化、信息化治安防控體系建設(shè)，不斷延伸“雪亮工程”建設(shè)覆蓋面，實現(xiàn)重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng)。優(yōu)化建設(shè)“基層治理四平臺”系統(tǒng)，打造網(wǎng)上網(wǎng)下事件處置聯(lián)動體系。推進新時代文明實踐中心建設(shè)，建設(shè)“文明大腦”綜合數(shù)字平臺，打造移動端網(wǎng)絡(luò)傳播主陣地。推進農(nóng)村地區(qū)信用體系建設(shè)，大力推廣“積分制”做法，培育優(yōu)良家風，構(gòu)建涵蓋鄉(xiāng)村治理的公共信用評價和信用聯(lián)合獎懲體系。著力解決“數(shù)字鴻溝”帶給老年人、殘疾人等特殊群體的生活不便，防止濫用生物識別技術(shù)對廣大人民群眾和政府監(jiān)管帶來的信息安全風險，實現(xiàn)共建共治共享，不斷提高鄉(xiāng)村綜合治理效能。

2.建立健全精準的鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)管治理體系

利用航空航天遙感、衛(wèi)星導航系統(tǒng)等，基于全省國土空間基礎(chǔ)信息平臺，完善農(nóng)村耕地、水域、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)生物、林業(yè)、漁業(yè)等資源數(shù)據(jù)體系，推進鄉(xiāng)村資源多規(guī)合一，強化鄉(xiāng)村資源保護、利用和監(jiān)管。推進數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)村生活垃圾分類處理、水源污染治理、大氣污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理及廁所革命中的應(yīng)用，構(gòu)建農(nóng)業(yè)土地資源、環(huán)境衛(wèi)生、河道管理、生態(tài)保護等信息庫，搭建農(nóng)村生活污水、飲用水源、漁業(yè)水域、養(yǎng)殖污水、綠化等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺，推進人居環(huán)境數(shù)字化管理，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。創(chuàng)新“農(nóng)民建房一件事”改革，建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級宅基地數(shù)字化管理網(wǎng)絡(luò)體系，推進宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處，指導閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用等工作。到2025年，初步實現(xiàn)農(nóng)村住房數(shù)字化管理。

3.加強鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源數(shù)字化保護

加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)，深化“禮堂家”網(wǎng)站、手機客戶端建設(shè)，完善全省農(nóng)村文化禮堂電子地圖。依托“浙江智慧文化云”，研究開發(fā)公共文化終端服務(wù)產(chǎn)品，推進鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施的智慧化管理、全領(lǐng)域服務(wù)，優(yōu)化鄉(xiāng)村公共文化數(shù)字化服務(wù)水平。加強鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化保護和開發(fā)利用，建設(shè)歷史文化名鎮(zhèn)名村、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、歷史文化村落和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等資源庫，豐富數(shù)字化公共文化產(chǎn)品。重點利用影視、動畫、圖形、聲音等數(shù)字媒體技術(shù)，傳承好鄉(xiāng)村優(yōu)秀農(nóng)耕文化，利用數(shù)字媒體學，做好文化產(chǎn)品的包裝和宣傳、傳播好浙江聲音，擴大浙江文化影響力。推進鄉(xiāng)風文明網(wǎng)絡(luò)傳播監(jiān)督體系建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)輿論正面引導和管理，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“瞭望哨”作用，有效回應(yīng)基層社會關(guān)切和輿論關(guān)注。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強頂層設(shè)計和推動落實。在浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)數(shù)字化改革領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，組建工作專班，建立“省級頂層設(shè)計+市縣聯(lián)動推廣+主體應(yīng)用落地”工作推進機制，完善跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級高效協(xié)同機制。強化清單式閉環(huán)管理要求，形成鄉(xiāng)村振興謀劃工作、實施舉措、解決問題、反饋激勵的工作閉環(huán)。組織開展縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平監(jiān)測評價工作，持續(xù)提升全省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。

（二）完善政策支持

依據(jù)國家數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要，將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)融入信息化規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興重點工程，研究制訂產(chǎn)業(yè)、財政、金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域配套政策措施。瞄準數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展任務(wù)，出臺一系列有關(guān)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引育等激勵政策。建立健全數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)標準體系和數(shù)據(jù)規(guī)范，推進 5G 基站建設(shè)“一件事”集成改革。強化法律法規(guī)保護，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)納入《浙江省鄉(xiāng)村振興促進條例》。加大現(xiàn)有涉農(nóng)財政投入力度，激發(fā)工商資本、金融資本等參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、運營和管理的活力和創(chuàng)造力，探索構(gòu)建政企協(xié)作、優(yōu)勢互補的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平。

（三）強化隊伍建設(shè)

實施“兩進兩回”行動，廣泛吸引信息化人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。建立數(shù)字鄉(xiāng)村專家決策咨詢制度，組織智庫加強理論研究，開展問診把脈基層送服務(wù)活動，指導各地推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化專業(yè)人才培養(yǎng)為主抓手，加強產(chǎn)、學、研、推合作，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所、推廣站、協(xié)會、學會等加快數(shù)字化領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員技能培訓，打造農(nóng)業(yè)、信息互融互通的人才結(jié)構(gòu)隊伍。充分發(fā)揮第一書記、駐村工作隊員、科技特派員等作用，加強農(nóng)民信息素養(yǎng)培訓，增強農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)安全防護意識和技能。

（四）營造良好氛圍

積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)典型工作方法，及時總結(jié)推廣有益經(jīng)驗，重點展示數(shù)字化助農(nóng)惠農(nóng)的新成果，定期開展數(shù)字鄉(xiāng)村優(yōu)秀成果展示和經(jīng)驗交流活動。創(chuàng)新宣傳方式，營造全社會關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的濃厚氛圍。充分發(fā)揮主流媒體和重點新聞網(wǎng)站作用，講好數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興故事，做好網(wǎng)上輿情引導，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凝聚共識、匯聚力量。 

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